欧阳毅是新中国军队的政工将领牛配资，在战争年代长期负责保卫和政治工作。新中国成立后，他先后在公安军、炮兵机关任职。原本他有机会早日晋升到大军区的正职岗位，但在18年的时间里因种种原因错失了提拔。
1957年，公安军成立仅两年，经过军队改革被撤并。欧阳毅当时任公安军副政委，随后被分配到炮兵机关担任副政委。那个时候，炮兵司令部虽然成立已有七年，但政委一职一直空缺。在他上任前不久，邱创成才升任政委。虽然他被任命到炮兵工作，但因为身体原因一直没有正式到任。
回顾他的健康史，欧阳毅自抗日战争时期就体弱多病，几次被调往一线工作，实际无法支撑，最终留在延安。抗战八年几乎没有离开过延安，直到1946年底胡宗南进攻延安，他才算真正离开，抗战时期在延安生活近十年。解放战争时，身体状况仍不好，夫妻二人都体弱，在后方做力所能及的工作。新中国成立后，随着生活条件改善、医疗水平提高，两人的身体逐渐好转。到1957年8月准备调任炮兵时，他的病情已经较重，住进了医院。总政部领导希望他先养病再上岗，他当时患有关节炎、神经衰弱和慢性扁桃体炎等疾病。扁桃腺切除术后又出现出血，恢复非常缓慢，长期处于养病状态。
展开剩余60%1959年，炮兵领导班子调整，邱创成由政委改任司令员，政委一职空缺。按资历和能力牛配资，欧阳毅是很合适的人选，但由于身体原因，最终让别人担任政委。等他身体康复后，才回到炮兵任职。
时间来到1967年，他被派往石油部从事军管工作；由于炮兵机关曾经一度混乱，他也受到冲击，被监护起来，身心都遭受了很大伤害。尽管1972年局势有所缓和，1975年他又回到炮兵工作，但此后在政治运动中的处境仍不顺利。
在军队的整顿期间，他与王平一道，大力纠正冤假错案，落实相关政策。王平调离后，新任政委对他们的工作表示异议，在常委会上否定了王平的发言，认为只是个人行为，不具正式效力。这使得刚刚整顿好的机关再度陷入混乱，欧阳毅也受到冲击，几乎没有实质性工作安排。
1977年，石油部几个人的诬告信给他扣上“帽子”，使他作为已担任人大代表的人选受到影响。对所谓的问题，他坚持认为并不属实，请组织调查，最终没有给出明确结论。这件事严重影响了他各方面的名誉与地位，取消了他成为中央候补委员的资格，即便具备条件也难以提拔为炮兵政委。
后来他多次请求，炮兵司令召开常委会牛配资，听取原军管同志的汇报，反复查实原始记录和笔记，写出了一份澄清事实的说明并上报总政。不过，这些努力最终也未能改变他此前错失头衔的现实。
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